煙花爆竹制作工藝是國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。煙花爆竹產(chǎn)業(yè)是我國為數(shù)不多的無論產(chǎn)量還是制作工藝都穩(wěn)居世界第一的傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，已有1400多年的歷史，2016年國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)消費(fèi)品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016-2020年）的通知》將煙花爆竹納入傳統(tǒng)文化產(chǎn)品，理應(yīng)得到更好地傳承和弘揚(yáng)。中國人乃至世界華人對(duì)煙花爆竹有強(qiáng)烈的民俗需求，逢年過節(jié)、紅白喜事、祭祀慶典等重要活動(dòng)，都喜歡燃放花炮祈福納祥或寄托哀思。
焰火燃放對(duì)于世界各國營造節(jié)日慶典氛圍、打造文旅特色產(chǎn)品也有不可替代的效果。比如國內(nèi)的北京奧運(yùn)會(huì)、國慶60周年慶典、杭州G20峰會(huì)等盛事；國外的美歐澳等國家在國慶日、新年等重要節(jié)日也有舉辦焰火晚會(huì)的傳統(tǒng)，日本煙花祭等文旅活動(dòng)已是蜚聲國際。
然而當(dāng)前我國煙花爆竹產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到各地政府禁限放政策影響很大，主要源于公眾對(duì)安全與環(huán)保問題的擔(dān)憂。這些問題是客觀存在的，但實(shí)際也在逐步解決。關(guān)于安全問題，近年來生產(chǎn)企業(yè)積極推行機(jī)械化、自動(dòng)化生產(chǎn)，淘汰落后企業(yè)和產(chǎn)能，從2012年至今企業(yè)數(shù)量由4921家快速減至2220家，95%的產(chǎn)能已集中在瀏陽、醴陵、上栗、萬載4縣，以往易發(fā)事故的小散弱企業(yè)已被規(guī)模化專業(yè)化的大型企業(yè)取代，大大提升了安全生產(chǎn)水平；銷售企業(yè)只要規(guī)范經(jīng)營，銷售安全也是可控的；燃放安全則需要加強(qiáng)教育宣傳，提高操作的規(guī)范和自覺。關(guān)于環(huán)保問題，花炮燃放后短期內(nèi)對(duì)燃放區(qū)域確實(shí)有影響，但經(jīng)過專業(yè)機(jī)構(gòu)測試不是導(dǎo)致霧霾的主要原因，而且生產(chǎn)企業(yè)也在加大降煙、除塵、脫硫、減噪等方面的科研攻關(guān)，已成功研發(fā)出無硫發(fā)射藥、微煙引線、環(huán)保型鞭炮、安全環(huán)保組合煙花等新產(chǎn)品，事實(shí)上我國煙花爆竹生產(chǎn)整體水準(zhǔn)已達(dá)到發(fā)達(dá)國家的安全環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
從歐美等發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)來看，政府通過嚴(yán)控標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)監(jiān)管等途徑，對(duì)煙花爆竹行業(yè)合理引導(dǎo)和規(guī)范，完全可以實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者燃放需求和安全環(huán)保的平衡。與其對(duì)花炮“一刀切”的禁限放，不如積極規(guī)范引導(dǎo)，既能延續(xù)傳統(tǒng)民俗文化、豐富百姓精神生活，同時(shí)也能起到支持產(chǎn)區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、脫貧解困、刺激旅游消費(fèi)、增加外匯收入、通過“一帶一路”進(jìn)行文化輸出等積極作用。因此建議：
1.出臺(tái)和完善煙花爆竹產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。建議一是相關(guān)部門出臺(tái)城市煙花標(biāo)準(zhǔn)，在現(xiàn)有D級(jí)煙花爆竹產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，按照無噪音、無污染、無人身危害的安全環(huán)保要求制定，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。二是完善修訂《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》，允許城市煙花不在禁限放之列。三是建議相關(guān)部門和產(chǎn)區(qū)政府保持花炮產(chǎn)業(yè)政策的相對(duì)穩(wěn)定，不宜頻繁變動(dòng)，并加大對(duì)安全、環(huán)保技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的扶持力度。
2.尊重老百姓燃放煙花爆竹的民俗需求,合理確定禁限放政策。建議一是各級(jí)政府及相關(guān)部門出臺(tái)有關(guān)文件時(shí)，要求各地在出臺(tái)禁限放政策時(shí)因地制宜，不要搞禁放“一刀切”，合理確定禁限放區(qū)域和時(shí)段，在春節(jié)、元宵、中秋等傳統(tǒng)節(jié)日期間允許燃放。二是相關(guān)部門適當(dāng)放寬對(duì)大型專業(yè)焰火燃放項(xiàng)目的審批，大力支持煙花爆竹主題旅游文化產(chǎn)品。
3.加強(qiáng)市場監(jiān)管，科學(xué)引導(dǎo)燃放煙花爆竹的輿論導(dǎo)向。建議一是加強(qiáng)監(jiān)管，相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量抽檢和把控，嚴(yán)厲打擊和處罰生產(chǎn)銷售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品的企業(yè)和個(gè)人。二是科學(xué)宣傳，加強(qiáng)對(duì)燃放煙花爆竹的安全宣傳，效仿國外引導(dǎo)老百姓以安全文明的方式正確燃放煙花爆竹，燃放后自行處理紙屑雜物。
